AFS2023:15 och vägen till de nya föreskrifterna
AFS2023:15 trädde i kraft den 1 januari 2025. Förändringen är ett historiskt steg som påverkar alla arbetsgivare, skyddsombud och arbetstagare i Sverige. Det som tidigare bestod av 67 separata föreskrifter med över 2 300 paragrafer har nu blivit 15 mer omfattande och samlade nya föreskrifter i en struktur.
Syftet är att göra regelverket enklare att förstå, lättare att använda i praktiken och mer överskådligt för dem som ska följa det. Arbetsmiljöverket har därmed moderniserat ett system som byggts på successivt sedan 1970-talet och som med tiden blivit både svåröverskådligt och tungrott.
Vad är en AFS och varför behövdes en förändring?
En AFS är en del av Arbetsmiljöverkets författningssamling – alltså de föreskrifter och allmänna råd som preciserar vad arbetsmiljölagen och arbetsmiljöförordningen innebär i praktiken. Föreskrifterna är juridiskt bindande och gäller alla arbetsgivare, byggherrar, projektörer, byggarbetsmiljösamordnare och tillverkare av produkter som används på arbetsplatser.
Problemet med den tidigare strukturen var att reglerna var utspridda i 67 olika häften. Föreskrifterna hade olika språkdräkt beroende på när de skrevs, många överlappade varandra och vissa var närmare 40 år gamla. För arbetsgivare och skyddsombud blev det både tidskrävande och svårt att förstå vilka regler som gällde i olika situationer.
Regeringens arbetsmiljöstrategi 2021–2025 pekade därför på behovet av en modernisering. Resultatet är AFS2023:15 – de nya föreskrifterna, som ger en tydligare struktur och ett enklare språk utan att sänka skyddsnivån.
Den nya regelstrukturen – översikt
Den nya strukturen består av 15 föreskrifter som är indelade i tre huvudgrupper:
- Grundläggande regler – gäller alla arbetsgivare oavsett bransch eller verksamhet. Här tydliggörs det övergripande ansvaret för arbetsgivare, byggherrar och byggarbetsmiljösamordnare.
- Övriga regler – riktar sig till verksamheter där särskilda risker eller arbetsmoment förekommer, exempelvis arbete med kemiska ämnen, buller eller arbete på hög höjd.
- Produktregler – ställer krav på tillverkare, importörer och distributörer av olika typer av produkter.
Det är viktigt att notera att detta inte är en juridisk hierarki – reglerna kompletterar varandra och behöver ofta användas parallellt. Arbetsgivare måste därför identifiera vilka risker som finns i den egna verksamheten och tillämpa de föreskrifter som är relevanta.
AFS2023:15 i praktiken – vad innebär det för arbetsgivare?
För arbetsgivare innebär de nya föreskrifterna framförallt ett tydligare ansvar för att bedriva systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM). Tidigare kunde det vara oklart vilka regler som gällde i vilken situation. I AFS2023:15 framgår det tydligare i paragraferna vem som bär ansvar – oftast arbetsgivaren.
Detta stärker arbetsmiljöarbetet genom att:
- göra det lättare att hitta rätt föreskrift,
- öka tydligheten i arbetsgivarens skyldigheter,
- ge en tydligare samverkansroll för skyddsombud och arbetstagare.
För att stärka arbetsgivarens kompetens i att tolka och följa reglerna är det ofta en bra idé att genomgå en BAM-utbildning – Bättre Arbetsmiljö. Utbildningen ger grundläggande kunskaper i arbetsmiljölagstiftning och SAM, och är direkt kopplad till de krav som ställs i AFS2023:15.
Vilka förändringar i AFS 2023
Även om reglerna till stor del är desamma som tidigare finns några viktiga förändringar:
- Byggprocessen: Nya regler riktar sig särskilt till byggherrar, projektörer och byggarbetsmiljösamordnare. Här har ansvar och uppgifter förtydligats, särskilt i byggprocessens tidiga skeden.
- Språklig modernisering: De nya föreskrifterna är skrivna på ett enklare och mer enhetligt språk. Långa och krångliga meningar har kortats ned och ålderdomliga begrepp har ersatts.
- Borttag av dubbelregleringar: Tidigare kunde samma krav återkomma i flera olika föreskrifter. I AFS2023:15 har dessa överlapp rensats bort för att öka tydligheten.
- Översyn av allmänna råd: De råd som finns kvar är de som uppfyller dagens krav. Många tidigare allmänna råd har tagits bort och integreras istället i Arbetsmiljöverkets ämnessidor.
Så använder du paragrafnyckeln för att hitta rätt i de nya föreskrifterna
För att underlätta övergången till AFS2023:15 har Arbetsmiljöverket tagit fram en paragrafnyckel. Med hjälp av den kan du se var en tidigare paragraf i någon av de gamla 67 föreskrifterna har placerats i de nya 15 häftena.
Exempel: Föreskriften om buller (AFS 2005:16) finns inte längre som egen föreskrift, utan återfinns nu som ett kapitel i AFS 2023:10 – Risker i arbetsmiljön.
Paragrafnyckeln är ett praktiskt verktyg för arbetsgivare och skyddsombud som vill säkerställa att de följer rätt regler och kan uppdatera interna rutiner på ett korrekt sätt. Här hittar du paragrafnyckeln.
Exempel på gamla och nya föreskrifter
För att illustrera hur förändringen ser ut i praktiken kan vi jämföra några vanliga föreskrifter:
- AFS 2005:16 Buller → Numera kapitel i AFS 2023:10 Risker i arbetsmiljön
- AFS 2012:2 Belastningsergonomi → Del av AFS 2023:10 Risker i arbetsmiljön
- AFS 2001:1 Systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) → Har fått en tydligare roll i AFS 2023:1 Grundläggande skyldigheter
Genom denna sammanslagning blir det tydligare hur olika riskområden hänger ihop och hur arbetsgivaren ska arbeta för att förebygga olyckor och ohälsa.
Nya föreskrifter och deras betydelse för arbetsmiljöarbetet
De nya föreskrifterna gör det tydligare att arbetsmiljöarbetet är en helhet. Det räcker sällan att enbart läsa en föreskrift – flera gäller samtidigt. Exempelvis kan en arbetsgivare som hanterar kemiska produkter både behöva följa reglerna om risker i arbetsmiljön och produktregler för kemikalier.
Det innebär att arbetsgivare måste arbeta mer systematiskt med att identifiera risker, dokumentera åtgärder och samverka med arbetstagare och skyddsombud. Här kan en ledarskapsutbildning vara värdefull för chefer och arbetsledare som behöver stärka sin förmåga att leda arbetsmiljöarbetet enligt AFS2023:15.
Framtiden för arbetsmiljöregler – vad kan vi förvänta oss?
Arbetsmiljöverket ser AFS2023:15 som ett första steg mot en modernare regelmiljö. Arbetet med att förnya allmänna råd och utveckla ämnessidorna på av.se fortsätter. På sikt kan vi förvänta oss ytterligare anpassningar för att hålla regelverket aktuellt med nya arbetsformer, digitalisering och förändrade riskbilder i arbetslivet.
För arbetsgivare innebär detta att det är klokt att hålla sig uppdaterad, följa utvecklingen och se till att kompetensen i organisationen är uppdaterad. Att investera i utbildning för chefer, arbetsledare och skyddsombud är en långsiktig strategi för att säkra både regelefterlevnad och en trygg arbetsmiljö.
Därför är AFS2023:15 och de nya föreskrifterna viktiga
AFS2023:15 är inte bara en administrativ förändring – det är en milstolpe i svenskt arbetsmiljöarbete. Genom att samla 67 föreskrifter i 15 nya föreskrifter har Arbetsmiljöverket:
- gjort det lättare att hitta och förstå regler,
- förtydligat arbetsgivarens ansvar i arbetsmiljöarbetet,
- tagit bort dubbelregleringar och föråldrat språk,
- skapat en tydligare struktur för hela arbetslivet.
Skyddsnivån är densamma som tidigare, men regelverket är nu mer användarvänligt och logiskt uppbyggt. För arbetsgivare, skyddsombud och arbetstagare innebär detta en möjlighet att bedriva ett mer systematiskt, tydligt och effektivt arbetsmiljöarbete.
AFS2023:15 är kort sagt en modernisering som stärker arbetsmiljön i hela Sverige – och de nya föreskrifterna är ett verktyg för att göra arbetsplatser både säkrare och mer hållbara i framtiden.
